╨╧рб▒с>■  /1■   .                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                ье┴3 Ё┐bjbjCЗCЗ.&!э!э      lNNNNNNNbДДДД Р b√╢ииииииииz||||||$▒ ╤▓аNиииииаXNNии╡XXXиЪNиNиzXиzXЦ XюNNюиЬ ЇфM·<╚b"ДBююМ╦0√юГBГюXbbNNNN┘I diritti fondamentali nel Trattato di Lisbona Lucia Serena Rossi Sebbene inferiore alle aspettative suscitate dal Trattato costituzionale, il contributo del Trattato di Lisbona alla protezione dei diritti fondamentali ш comunque rilevante. Tre sono, in estrema sintesi, gli aspetti di maggiore rilievo: la Carta dei Diritti fondamentali, lТadesione alla CEDU e lТampliamento dei casi in cui gli individui potranno impugnare un atto delle istituzioni. La Carta dei Diritti proclamata a Nizza Цe riproclamata a Strasburgo sette anni dopo-dai Presidenti delle tre istituzioni europee (ma questa volta il Consiglio ш rappresentato al massimo livello e non solo dal ministro degli Esteri, come avvenne a Nizza)- acquisterр, grazie allТart.6, Уlo stesso valore del TrattatoФ. Il contenuto dei diritti garantiti dallТordinamento comunitario (e dagli Stati membri quando applicano questТultimo) di conseguenza si amplia e acquista visibilitр. Le spiegazioni del Presidium, di cui si fa esplicito richiamo, aiuteranno, almeno nei primi tempi, a comprendere lТorigine dei diritti e talvolta anche la loro portata effettiva. EТ tuttavia presumibile che col tempo anche a queste spiegazioni si sovrapporrр una giurisprudenza interpretativa della Corte di Giustizia. Le istituzioni europee sono chiaramente vincolate al rispetto della Carta e si potrр chiedere lТannullamento di un atto dellТUE che sia con essa incompatibile: si tratta dunque di un habeas corpus contro lТUnione. Acquisizione di grande importanza innanzitutto dal punto di vista giuridico, perchщ allo stato attuale le Costituzioni nazionali e la Cedu difficilmente raggiungono il campo di applicazione del diritto comunitario. La Carta ha poi, nonostante la sua УdecostituzionalizzazioneФ un potente valore simbolico: una Carta dei diritti rappresenta al contempo un nucleo di identitр comune e un idea di Costituzione. La Carta diventa infine anche il parametro su cui dovranno misurarsi le nuove adesioni. Il fatto che la Carta sia stata scorporata dal Trattato potrebbe paradossalmente avere un effetto positivo perchш in un certo senso puЄ aumentarne lТidentificabilitр e lТutilizzo da parte dei cittadini. Tuttavia il fatto che la Carta non sia tecnicamente parte del Trattato di Lisbona, nemmeno come protocollo allegato, non solo ne sottolinea la УdecostituzionalizzazioneФ, ma suscita anche alcuni interrogativi sul piano giuridico. Ad esempio: si potrebbe promuovere un ricorso in infrazione contro uno Stato che la viola? Dalla lettura del trattato sembrerebbe di no, perchщ questo ricorso ш limitato alla Уviolazione del TrattatoФ. E ancora: in che modo (e da chi) la Carta potrebbe essere in futuro modificata? Ma soprattutto ш la questione dellТopting out inglese (oltre che quello polacco, la cui portata non ш stata ancora chiarita definitivamente) a suscitare maggiori perplessitр. Il protocollo n. 7 che lo prevede contiene un art.1 di non facile interpretazione. Secondo il primo, la Carta Уnon estendeФ la competenza dei giudici nazionali e della Corte di Giustizia a ritenere con essa incompatibile una norma inglese. Si tratta dunque di unТaffermazione generalizzata. Il fatto che la Carta non estenda tale competenza sembra dТaltro canto implicare anche che non la riduca e che dunque dei giudici possano in ogni caso considerare i diritti contemplati dalla Carta qualora essi siano previsti anche dal Trattato o dalla legislazione derivata. Il secondo comma fa riferimento Уin particolareФ alle disposizioni del titolo IV della Carta (attinente alla solidarietр), il che viene letto da taluni commentatori come una limitazione dellТopting out a tale materia: una simile lettura sembra perЄ scarsamente convincente, alla luce sia della lettera della norma che della tradizionale linea politica inglese, avversa alle limitazioni di sovranitр. LТadesione dellТUnione alla Cedu comporterр un ulteriore passo avanti nella protezione dei diritti fondamentali, nonchщ unТarticolazione complessa dei ricorsi giudiziari. Il Trattato di Lisbona, a differenza del Trattato costituzionale, prevede che la decisione per lТadesione sia presa allТunanimitр, il che probabilmente ne ritarderр lТadozione. Il negoziato per lТadesione dovrр comunque essere condotto con estrema cautela. Come del resto si desume del resto anche dal tenore del protocollo allegato al Trattato di riforma, dovrр infatti trovarsi un (non facile) equilibrio fra due diverse esigenze: da un lato di salvaguardare le peculiaritр dellТordinamento comunitario e la sua autonomia e dallТaltro di preservare i rapporti fra gli Stati membri e la Cedu. Va infine rilevato che con il Trattato di Lisbona (che in questo riprende fedelmente il contenuto del Trattato costituzionale) migliora, seppure parzialmente, la legittimazione processuale degli individui ad impugnare gli atti comunitari davanti alla Corte di Giustizia. Infatti, mentre oggi possono farlo solo se gli atti li riguardano Уdirettamente ed individualmenteФ, il che, come dimostra la prassi, costituisce un ostacolo pressochщ insormontabile quando si tratta di regolamenti e direttive- con il Trattato di Lisbona sarр sufficiente che un atto li riguardi soltanto direttamente, sempre che lТatto non richieda misure di esecuzione nazionali o europee (perchщ in tal caso ш su queste ultime e non sullТatto che dovrр incentrarsi il ricorso). Forse questi passi avanti sembrano ancora troppo timidi e ambigui. Ma se ci guardiamo indietro e torniamo allТimpostazione funzionalista che caratterizzava il primo trattato europeo, in cui i diritti esistevano solo se e in quanto parte del mercato, la distanza compiuta ш enorme. и ╢ №6Б]Б/BC┼Ё║ Ж Ўўўыщыыыррррр╪$dha$ДXdh`ДX $ДXdh`ДXa$$dha$ ¤,1Рh░В. ░╞A!░е"░е#Ре$Ре%░░┼░┼ Р─ i:@ё : NormaleCJ_HaJmHsHtHNA@Є бN Carattere predefinito paragrafo8B@Є8 Corpo del testo$a$VC@V Rientro corpo del testo$ДXdh`ДXa$&    /BC┼Ё║Ж  ЎШ0ААШ0ААШ0ААШ0ААШ0ААШ0ААШ0ААШ0ААЪ0ААШ0ААШ0ААШ0ААЪ0ААЁ№рт└╔иоPT┼▌%+O_ - f h №/C   Rossi LuciayC:\Documents and Settings\Lucia Rossi\Desktop\mie relazioni a convegni\I diritti fondamentali nel Trattato di Lisbona.doc Rossi LuciaХC:\Documents and Settings\Lucia Rossi\Dati applicazioni\Microsoft\Word\Salvataggio automatico di I diritti fondamentali nel Trattato di Lisbona.asd Rossi LuciayC:\Documents and Settings\Lucia Rossi\Desktop\mie relazioni a convegni\I diritti fondamentali nel Trattato di Lisbona.doc Rossi LuciaХC:\Documents and Settings\Lucia Rossi\Dati applicazioni\Microsoft\Word\Salvataggio automatico di I diritti fondamentali nel Trattato di Lisbona.asd Rossi LuciaХC:\Documents and Settings\Lucia Rossi\Dati applicazioni\Microsoft\Word\Salvataggio automatico di I diritti fondamentali nel Trattato di Lisbona.asd Rossi LuciayC:\Documents and Settings\Lucia Rossi\Desktop\mie relazioni a convegni\I diritti fondamentali nel Trattato di Lisbona.doc Rossi LuciaХC:\Documents and Settings\Lucia Rossi\Dati applicazioni\Microsoft\Word\Salvataggio automatico di I diritti fondamentali nel Trattato di Lisbona.asd Rossi LuciayC:\Documents and Settings\Lucia Rossi\Desktop\mie relazioni a convegni\I diritti fondamentali nel Trattato di Lisbona.doc Rossi LuciaХC:\Documents and Settings\Lucia Rossi\Dati applicazioni\Microsoft\Word\Salvataggio automatico di I diritti fondamentali nel Trattato di Lisbona.asd Rossi LuciayC:\Documents and Settings\Lucia Rossi\Desktop\mie relazioni a convegni\I diritti fondamentali nel Trattato di Lisbona.docЛ▓╓e J т ┴ыЇжЎ4А▌▌▌▌▌▌▌▌▌▌▌▌▌▌▌▌ @А╧╧@├Bдд╧╧А@  Unknown            GРЗz А Times New Roman5РАSymbol3&Р Зz А Arial"qИЁ─Ld╝fEe╝f ║11 &!Ёееx┤ВВ0dW 2ГqЁ  .I diritti fondamentali nel Trattato di Lisbona Rossi Lucia Rossi Lucia■ рЕЯЄ∙OhлС+'│┘0ШРШ╨▄Ё№ ,8 T ` lxАИРф/I diritti fondamentali nel Trattato di Lisbona0 di Rossi LuciaossossNormalu Rossi Lucia9ssMicrosoft Word 9.0a@▄р√@Иб╣┘<╚@>\F·<╚11■ ╒═╒Ь.УЧ+,∙о0 hp|ДМФ Ьдм┤ ╝ ўфi& W /I diritti fondamentali nel Trattato di Lisbona Titolo ■   ■    !"#$%■   '()*+,-■   ¤   0■   ■   ■                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Root Entry         └FЁьM·<╚2А1Table            ГWordDocument        .&SummaryInformation(    DocumentSummaryInformation8            &CompObj    nObjectPool            ЁьM·<╚ЁьM·<╚            ■                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           ■       └FDocumento di Microsoft Word MSWordDocWord.Document.8Ї9▓q